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- [대리/취재요청서] 지방교육재정교부금 개편 대응 기자회견
평등교육 실현을 위한
전국 학부모회
보도자료
주소 : 서울시 성북구 동소문로 66, 명인빌딩 5 (우 04199) 대표 전화 : 010-3329-2030
이메일 : literary486@naver.com 페이스북 : www.facebook.com/miaeyeo.official
배포 일시
2026년 07월 07일
수 신
각 언론사 정치부, 사회부, 교육부
문 의
평등교육 실현을 위한 서울 학부모회 여미애 010-3329-2030
지방교육재정교부금개편대응기자회견
■ 일시: 2026년7월8일 오전 9시20분
■ 장소: 정부서울청사 후문 (세종대로 209)
■ 주최: 서울교육단체협의회, 전국학교비정규직연대회의, 대학무상화평준화운동본부
[발언]
1. 평등교육실현을위한전국학부모회 여미애 운영위원장
2. 서울장애인부모연대 김남연 대표
3. 대학무상화평준화 이원철 조직위원장
4. 전국학교비정규직노동조합 민태호 위원장
5. 전국교육공무직본부 정인용 본부장
6. 기간제교사노조 박혜성 위원장
[기자회견문 낭독]
- 전국여성노동조합 최순임 위원장
[기자회견문]
학생 수만 보지 말고, 학생의 삶을 보라! 교육재정 축소가 아니라, 국가책임 교육재정을 확대하라!
오늘 정부는 정부서울청사에서 교육교부금 개편 공개토론회를 연다. 국가가 교육에 얼마를 쓸 것인가를 정하는 자리다. 그러나 그 토론회에는 정작 학교를 날마다 살아 내는 사람들의 자리가 없다. 양육자, 장애 자녀의 교육권을 지켜 온 부모, 급식실, 교실과 돌봄교실을 떠받치는 학교비정규직 노동자 즉 교육재정으로 살아가는 바로 그 사람들을 빼놓은 채, 숫자와 산식만으로 교육의 미래를 재단하려 하고 있다.
하나, 학령인구가 줄어든다는 이유로 교육재정을 깎을 수는 없다.
교육재정은 학생 수만으로 셈할 수 있는 것이 아니다. 오늘의 학교는 아이들의 머릿수를 세는 창고가 아니라, 기초학력·마음건강·돌봄·특수교육·다문화·디지털과 AI·기후위기 대응·학교폭력 예방·안전한 공간을 함께 책임지는 공공 인프라다. 학생 수는 줄어도 한 학생에게 필요한 공적 책임은 오히려 커진다. 특히 서울은 노후학교와 과밀학급, 소규모학교가 뒤엉켜 있고 특수교육·정서 지원·이주배경 학생 지원 수요가 동시에 쌓여 있다. 줄어드는 것은 머릿수일 뿐, 결코 학생 한 명의 삶이 아니다.
둘, 교육재정 확대는 시대적 과제이다.
양육자들이 바라는 것은 거창하지 않다. 안전한 등굣길과 따뜻한 급식, 아이의 마음을 살피는 상담, 방과 후를 책임지는 돌봄, 학교폭력 없는 교실, 흔들리지 않는 기초학력과 진로교육이다. 이 모든 것에는 돈이 든다. 학생 수가 줄었으니 이만큼이면 충분하다는 셈법은, 청소년이 실제로 받는 교육의 질을 보지 않는 셈법이다. 양육자는 숫자로 환산되지 않는 청소년들의 하루를, 예산의 이름으로 지켜 달라고 요구한다.
셋, 장애가 있는 청소년의 교육권은 예산의 잔여물이 아니다.
통합교육을 말하면서도 특수교사와 특수교육 실무원은 늘 부족하다. 특수학급은 과밀이고, 치료지원과 통학지원은 번번이 예산이 없다는 말로 미뤄진다. 학생 수가 줄면 특수교육 예산부터 줄일 것이라는 두려움 속에서, 장애 자녀의 양육자들은 오늘도 학교와 싸운다. 그러나 장애학생 한 명의 교육권은 전체 학생 수에 비례해 깎아도 되는 몫이 아니라, 국가가 끝까지 책임져야 할 헌법적 권리다. 가장 먼저 삭감의 위협에 노출되는 장애 청소년들이야말로, 가장 두텁게 보호받아야 한다.
넷, 학교를 떠받치는 노동을 지우고 교육을 말할 수 없다.
급식과 돌봄, 특수교육 지원, 행정과 상담, 학교의 하루는 비정규직 노동자들의 손으로 돌아간다. 그러나 이들의 처우는 늘 뒷순위로 밀리고, 인력은 만성적으로 부족하며, 재정이 흔들릴 때 가장 먼저 위태로워지는 자리가 바로 여기다. 교육청 예산은 인건비와 학교운영비, 시설비, 법정·의무성 경비의 비중이 크다. 재정을 단 5%만 깎아도 그 충격은 학교를 지탱하는 노동과 급식과, 돌봄으로 곧장 타격이 온다. 노동자의 안정 없이 청소년들의 안전도 없다.
다섯, 내국세 연동 폐지는 개편이 아니라 자동 감축이다.
내국세 연동을 없애고 학령인구 감소율을 산식에 집어넣는 방식은, 교육재정을 경기와 인구에 휘둘리는 불안정한 돈으로 만든다. 95% 하한은 안전장치가 아니라 매년 최대 5%씩 깎아도 된다는 허가다. 그 5%가 해마다 누적되면 교육재정의 실질 구매력과 미래투자 여력은 무너진다. "95% 보장"이라는 말 뒤에 숨은 진실은 "매년 5% 삭감 가능성"이다. 내국세 연동을 폐지하려는 조은희 의원안을 비롯한 삭감 법안들에 우리는 분명히 반대한다. 그리고 내국세 20.79% 유지는 물러설 수 없는 최소 방어선이다. 다만 초과분을 기금으로 쌓아 두는 방식이 재정당국의 회수 논리로 흘러서는 안 된다. 그 기금은 공립유치원 확충, 노후학교 개선, 과밀학급 해소, 특수교육, 마음건강, 기초학력, 디지털·AI 교육, 기후위기 대응에 쓰이는 '미래교육 투자기금'이어야 한다.
여섯, 교육재정의 기준은 학생 수가 아니라 교육권이어야 한다.
학생 수 하나로 재정을 나누는 산식은 교육불평등을 키운다. 재정 산식에는 학교 수와 학급 수, 지역 격차, 취약계층, 특수교육 대상, 이주배경 학생, 노후시설, 과밀학급, 돌봄 수요가 함께 담겨야 한다. 교육은 경제논리로 재단할 수 없다. 교육권의 관점에서 다시 셈해야 한다.
우리는 요구한다.
우리의 요구
1.교육재정을 축소하지 말고, 국가책임으로 확대하라.
2. 내국세 20.79% 정률 연동을 유지하고, 내국세 연동을 폐지하려는 조은희 의원안 등 모든 삭감 법안을 폐기하라.
3. 초과 교부금을 재정당국이 회수하지 말고, 교육현장이 결정하는 '미래교육 투자기금'으로 되돌려라.
4. 교육재정 산식의 기준을 학생 수가 아니라 교육권으로 바꾸고, 특수교육·돌봄·지역 격차를 온전히 반영하라.
5. 학교를 떠받치는 학교비정규직 노동자의 처우 개선과 안정적 인력 확보를 위한 재정을 확보하라.
6. 학생 수는 줄어도, 학생의 삶은 줄어들 수 없다. 청소년 한 명 한 명의 삶을 지키기 위해, 국가책임 교육재정 확대의 그날까지 함께 싸울 것이다.
- [보도자료] 교육부의 수능 감독관 처우 및 시험장 운영 개선 방..

위원장 박영환 교육희망 전교조회관 서울특별시 강서구 우장산로 5 4층(07652)
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대변인 현경희 02-2670-9437.010-4690-2670, E-Mail : chamktu@hanmail.net날짜 : 2026.7.14.(화) / 발신 : 대변인 / 수신 : 교육담당기자 / 담당 :
[보도자료] 교육부의 수능 감독관 처우 및 시험장 운영 개선 방안 발표 관련
전교조 요구 반영된 수능 감독 개선안 “환영”
"모의고사 무임금 초과근무 철폐와
수능 감독 정상화 위한 후속 대책 마련돼야"
▲ 교육부, 정감독 의자 추가배치·식비 인상·방송 점검 예산 등 전교조 요구 일부 수용
▲ 전교조가 중등교사 4,003명 설문 결과 바탕으로 교육부와 면담 진행한 결과
▲ 모의고사 무임금 초과근무 · 장시간 감독 개선은 여전히 과제
▲ "교사 희생에 기대는 국가시험 운영, 이제는 바뀌어야"
○ 전국교직원노동조합(위원장 박영환, 이하 전교조)은 교육부가 7월 9일 발표한 수능 감독관 처우 및 시험장 운영 개선 방안에 전교조와 현장 교사들의 요구가 일부 반영된 것을 환영한다.
○ 이번 개선 방안에는 정감독관용 의자 1개 추가 배치, 시험장별 방송 시스템 점검 예산 25만 원 신설, 식비 단가 9천 원에서 1만 2천 원으로 인상, 감독관 배상책임보험의 분실 물품 보상 확대 등이 포함됐다. 이는 전교조가 전국 중등교사 4,003명이 참여한 설문조사 실시 후 교육부 면담을 통해 수능 감독과 모의고사 운영의 문제를 지속적으로 제기해 온 결과다.
○ 전교조는 2026년 모의고사 및 수능 감독 근무여건 개선을 위해 지난 6월 12일부터 19일까지 전국 중등교사를 대상으로 설문조사를 실시했다.(붙임자료 참고) 조사 결과, 응답자의 93%가 ‘모의고사 시행일에 정규 근무시간을 넘겨 퇴근’한 경험이 있다고 답했다. 초과근무에 대해 ‘사전에 동의한 적이 없다’는 응답은 89.1%, ‘별도의 보상을 받지 못했다’는 응답은 90.2%에 달했다. 모의고사 시행 과정에서 교사들에게 동의 없는 무임금 초과근무가 사실상 관행처럼 강요되고 있다는 사실이 확인된 것이다.
○ 수능 감독 업무의 노동 강도와 처우에 대한 문제의식도 매우 높았다. 응답자의 97.6%가 물가 상승과 업무 강도를 반영해 ‘감독 수당을 인상해야 한다’고 답했으며, 89%는 장시간 감독으로 인한 피로와 안전사고 위험을 줄이기 위해 ‘한 사람이 하루 2교시를 초과해 감독하지 않도록 해야 한다’고 응답했다.
○ 시험장 운영 체계의 근본적인 개선을 요구하는 목소리도 확인됐다. 응답자의 93%는 안전하고 원활한 시험장 운영을 위해 ‘청소와 방송 분야의 전문 인력이 지원돼야 한다’고 답했다. 또한 86.5%는 수능이 대학 입학생을 선발하기 위한 시험인 만큼, 장기적으로 ‘관련 업무를 대학으로 이관해야 한다’는 데 동의했다.
○ 전교조는 설문조사 결과를 바탕으로 교육부에 개선을 거듭 요구했으나 구체적인 답변이 나오지 않자, 지난 6월 19일 교육부 대입정책과와 대면 면담을 진행했다. 이 자리에서 교사들에게 전가된 과도한 노동과 무임금 초과근무 문제를 강하게 항의하고, 수능 감독 수당 인상과 감독 시간 제한, 전문 인력 지원 등 구체적인 개선 방안을 요구했다.
○ 이번 교육부 발표는 현장 교사들의 단합된 요구와 전교조의 지속적인 활동이 만들어 낸 의미 있는 진전이다. 그러나 의자와 식비, 보험 등 일부 근무 환경의 개선에 그쳤을 뿐, 전교조가 요구한 무임금 초과근무 해소와 장시간 감독 개선, 평가 업무의 실질적인 정상화 대책은 반영되지 않았다.
○ 특히 현행 모의고사는 오후 5시 10분에 종료되어, 이후 종례와 청소까지 마치면 교사들의 퇴근 시간이 오후 5시 30분을 넘기기 일쑤다. 정규 근무시간을 초과하지만 공무원 초과근무의 1시간 공제 규정으로 인해 담임교사와 감독교사들은 제대로 된 보상을 받지 못하고 있다. 전교조는 모의고사 시간표를 조정해 정규 근무시간 안에 모든 업무를 마치게 하거나, 불가피한 초과근무에 대해서는 합당한 보상을 지급할 것을 요구한다.
○ 전교조는 다음 과제가 해결될 때까지 교육부에 지속적으로 개선을 요구할 것이다.
1. 모의고사 일과 운영 정상화와 무임금 초과근무 철폐
모의고사 시간표를 정규 근무시간에 맞게 조정하고, 불가피한 초과근무에 대해서는 실질적인 보상 체계를 마련해야 한다.
2. 수능 감독 수당 현실화
12시간이 넘는 장시간 노동과 고도의 긴장, 전날 시험장 준비와 대청소 등 업무 강도와 물가 상승을 반영해 감독 수당을 인상해야 한다.
3. 시험장 본부 감독관의 일률적인 새벽 출근 최소화
본부 감독관 전원을 새벽 5시까지 출근시키는 관행을 개선하고, 반드시 필요한 인원만 조기 출근하도록 해야 한다. 조기 출근자에게는 별도의 합당한 보상을 지급해야 한다.
4. 한 사람당 하루 최대 2교시 초과 감독 제한
한 교시당 입실부터 종료까지 최대 150분이 소요되는 장시간 감독의 특성을 고려해, 한 사람이 하루 2교시를 초과해 감독하지 않도록 배정 기준을 개선해야 한다.
5. 청소 및 방송 전문 인력의 실질적인 지원
단순한 점검 예산 편성을 넘어 교육청이 시험장 정비와 방송 시스템 운영에 필요한 전문 인력을 학교에 직접 지원해야 한다.
6. 대입 선발 업무의 대학 이관 방안 마련
수능은 대학 입학생을 선발하기 위한 시험인 만큼, 교사와 학교에 집중된 수능 관리 업무를 장기적으로 대학에 이관하기 위한 정책적 방안을 마련해야 한다.
○ 전교조는 교사들의 헌신과 희생에 의존해 국가시험을 운영하는 관행을 더 이상 방치하지 않을 것이다. 교사들이 과도한 평가 업무에 소진되지 않고 학생들과 눈을 맞추며 교육활동에 전념할 수 있도록, 모의고사 무임금 초과근무 철폐와 수능 업무의 실질적인 정상화를 위해 끝까지 투쟁할 것이다.
붙임 : [설문 결과] 모의고사 감독 무임금 초과근무 실태와 수능 환경 개선 요구
2026년 7월 14일
전국교직원노동조합

